افزایش چشمگیر هزینه‌های لابی‌گری شرکت‌های بزرگ هوش مصنوعی
افزایش چشمگیر هزینه‌های لابی‌گری شرکت‌های بزرگ هوش مصنوعی
افزایش هزینه‌های لابی‌گری در سه‌ماهه سوم سال، در شرایطی رخ داده است که صنعت هوش مصنوعی با انتقادهای دوحزبی و احتمال وضع مقررات سخت‌گیرانه‌تر روبه‌روست.
۲۱ اکتبر ۲۰۲۶
نویسنده: نیک شوئلنباخ
بررسی افشاگری‌های مالی جدید از سوی بخش گزارش‌های تحقیقی پروژه نظارت بر دولت (POGO Investigates) نشان می‌دهد سه شرکت پیشرو هوش مصنوعی آمریکا در ماه‌های ژوئیه، اوت و سپتامبر، در مجموع ۲۲ درصد بیشتر از سه‌ماهه دوم سال جاری و نزدیک به ۶۰ درصد بیشتر از مدت مشابه سال گذشته برای لابی‌گری در سطح دولت فدرال هزینه کرده‌اند.
اوپن‌ای‌آی، انتروپیک و انویدیا در سه‌ماهه سوم حدود ۷٫۵ میلیون دلار برای اثرگذاری بر دولت فدرال هزینه کردند. مجموع هزینه‌های لابی‌گری این سه شرکت از ابتدای سال ۲۰۲۴ تاکنون به حدود ۳۷ میلیون دلار رسیده است؛ رقمی که تقریباً نیمی از آن فقط در سال جاری هزینه شده است.
هزینه‌های این سه شرکت ادامه روندی صعودی را نشان می‌دهد که در آن شرکت‌های بزرگ هوش مصنوعی منابع مالی بیشتری را برای تأثیرگذاری بر قانون‌گذاران در واشنگتن اختصاص می‌دهند.
این افزایش هزینه‌ها در شرایطی اتفاق افتاده که هوش مصنوعی و مراکز داده موردنیاز آن با انتقادهای گسترده‌ای روبه‌رو شده‌اند. این انتقادها از طیف‌های مختلف سیاسی، افکار عمومی و حتی برخی افراد داخل شرکت‌های فناوری را دربر می‌گیرد. نگرانی‌ها طیف وسیعی از مسائل را شامل می‌شود: از احتمال بیکاری گسترده در پی جایگزینی نیروی کار با هوش مصنوعی گرفته تا تخریب محیط‌زیست در اثر مصرف آب مراکز داده، افزایش قیمت برق، پیامدهای اجتماعی نامطلوب مانند افت یادگیری و انزوای بیشتر افراد، و حتی تهدیدهای وجودی برای بشر. گزارش‌هایی درباره نگاه منفی‌تر آمریکایی‌ها به مراکز داده، انتقادهای سیاسی از هوش مصنوعی، نگرانی از بیکاری ناشی از هوش مصنوعی، مصرف آب مراکز داده، افزایش مصرف برق، افت یادگیری، افزایش انزوای اجتماعی و تهدیدهای وجودی، ابعاد این نگرانی‌ها را نشان می‌دهند.
برندان اشتاینهاوزر، مدیرعامل سازمان غیرانتفاعی «ائتلاف برای اقدام در راستای هوش مصنوعی امن»، گفت: «مقام‌های منتخب کنگره، رئیس‌جمهور و تیم او در موقعیت جالبی قرار دارند؛ زیرا تمام منابع مالی در طرف مخالف مقررات‌گذاری و پاسخ‌گویی قرار گرفته‌اند.» او به نابرابری میان قدرت مالی شرکت‌ها و افکار عمومی اشاره کرد و گفت این منابع مالی، از جمله هزینه‌های لابی‌گری شرکت‌های هوش مصنوعی و کمک‌های مالی کلان به کارزارهای سیاسی، در برابر خواسته‌های عمومی قرار گرفته‌اند.
اشتاینهاوزر گفت این شرکت‌ها «مبالغی عظیم و بی‌سابقه برای لابی‌گری، روابط عمومی و فعالیت‌های سیاسی هزینه می‌کنند»، زیرا «مردم آمریکا خواهان پاسخ‌گویی، شفافیت و مقررات‌گذاری هستند».
مواضع شرکت‌ها درباره مقررات‌گذاری یکسان نیست و برخی از آن‌ها از نظارت بیشتر حمایت می‌کنند.
طرح‌های قانونی در دست بررسی کنگره، در صورت تصویب و تبدیل شدن به قانون، می‌توانند بر فعالیت‌های این شرکت‌ها و سودآوری آن‌ها تأثیر بگذارند.
به گفته سازمان غیرانتفاعی American Action Forum، قانون‌گذاران فدرال در کنگره کنونی دست‌کم ۹۹ طرح مرتبط با هوش مصنوعی ارائه کرده‌اند. این گروه حدود نیمی از این طرح‌ها را در دسته اقداماتی قرار می‌دهد که هدفشان «کاهش آسیب‌های» مرتبط با این فناوری است.
اقدامات نهادهای قوه مجریه نیز می‌تواند بر وضعیت شرکت‌ها اثر بگذارد؛ از تصمیم‌های مربوط به قراردادهای دولتی گرفته تا صدور مجوزهای قانونی. برای نمونه، کمیسیون تجارت فدرال آمریکا اخیراً با ارسال احضاریه‌های مدنی برای انتروپیک و اوپن‌ای‌آی، خواستار دریافت اطلاعاتی درباره رخدادهای امنیتی و سیاست‌های حفظ حریم خصوصی این دو شرکت شده است. برخی شرکت‌ها نیز مؤسسات لابی‌گری دارای ارتباطات شناخته‌شده با دولت کنونی را به خدمت گرفته‌اند. برای مثال، اوپن‌ای‌آی چند هفته پس از انتخابات سال ۲۰۲۴، شرکت لابی‌گری Miller Strategies را استخدام کرد؛ شرکتی که بنیان‌گذارش، جف میلر، یکی از مسئولان تأمین مالی مراسم تحلیف دونالد ترامپ بود.
افزایش هزینه‌های لابی‌گری این شرکت‌ها، علاوه بر تلاش برای تأثیرگذاری بر مقررات فدرال موجود، حاکی از تلاش برای شکل دادن به مقررات آینده یا جلوگیری از اعمال نظارت و محدودیت‌های تازه بر صنعت هوش مصنوعی است. طرح‌های قانونی در دست بررسی تاکنون پیشرفت چندانی نداشته‌اند؛ موضوعی که بخشی از آن به اختلاف‌های سیاسی و مخالفت صنعت فناوری مربوط می‌شود. اختلاف میان ایالت‌ها، به‌ویژه کالیفرنیا، و دولت فدرال نیز از دیگر موانع است. کالیفرنیا از سال ۲۰۱۶ قوانینی برای تنظیم فعالیت‌های مرتبط با هوش مصنوعی تصویب کرده است، اما ترامپ در دسامبر گذشته فرمانی اجرایی امضا کرد که ایالت‌ها را از مقررات‌گذاری در این حوزه بازمی‌دارد. کنگره نیز بررسی طرح‌هایی برای مقدم دانستن قوانین فدرال بر قوانین ایالتی هوش مصنوعی را در دستور کار داشته است.
توافق کاخ سفید درباره آنچه ترامپ «ابرهوش» می‌نامد، در ۲۹ سپتامبر منتشر شد. این توافق از شرکت‌های امضاکننده، از جمله مدیران عامل اوپن‌ای‌آی، انتروپیک و انویدیا و همچنین شرکت‌های بزرگ فناوری xAI، گوگل و متا، می‌خواهد توسعه هوش مصنوعی را به‌صورت داوطلبانه و از طریق کنترل‌های داخلی، نظارت هیئت‌مدیره و حسابرسان مستقل مدیریت کنند. در متن توافق آمده است: «با گذشت زمان، ممکن است تبدیل این اقدامات به قوانین و مقررات منطقی باشد.» ترامپ این توافق با شرکت‌هایی را که برخی از آن‌ها پیمانکار دولت فدرال بوده‌اند یا روابط دیگری با آن داشته‌اند، «از نظر اخلاقی الزام‌آور» توصیف کرد.
اشتاینهاوزر گفت این توافق «گام نخست خوبی است، اما کافی نیست».
هزینه‌های لابی‌گری انویدیا، اوپن‌ای‌آی و انتروپیک از سال ۲۰۲۴ به‌شدت افزایش یافته است. اسناد افشای فعالیت‌های لابی‌گری این شرکت‌ها نشان می‌دهد که بخش عمده تلاش‌هایشان بر سیاست‌های مرتبط با هوش مصنوعی متمرکز بوده است؛ از سیاست‌های تجاری مرتبط با نیمه‌رساناها گرفته تا امنیت سایبری و حق نشر و همچنین قراردادهای پنتاگون، حفاظت از کودکان و ارزیابی تأثیر هوش مصنوعی بر اشتغال.
هر سه شرکت در این دوره رشد چشمگیری داشته‌اند. ارزش بازار انویدیا، که سهام آن در بورس معامله می‌شود، در پایان سال ۲۰۲۳ حدود ۱٫۲ تریلیون دلار بود و اکنون به مرز ۶ تریلیون دلار نزدیک شده است. ارزش‌گذاری اوپن‌ای‌آی در اوایل سال ۲۰۲۴ دست‌کم ۸۰ میلیارد دلار بود و این شرکت در ماه جاری در پی دستیابی به ارزش‌گذاری ۱٫۴ تریلیون دلاری است. انتروپیک نیز در بازه‌ای مشابه، از ارزش‌گذاری ۱۵ میلیارد دلاری به ارزش احتمالی ۱٫۵ تریلیون دلار یا بیشتر رسیده است. سهام اوپن‌ای‌آی و انتروپیک در حال حاضر در بورس عرضه نمی‌شود.
نفوذ انویدیا
هزینه‌های لابی‌گری انویدیا در سطح دولت فدرال از ۶۴۰ هزار دلار در سال ۲۰۲۴ به ۶ میلیون دلار در سال ۲۰۲۵ رسید؛ یعنی تقریباً ۹ برابر شد. این رقم در سال ۲۰۲۶، با وجود باقی ماندن یک سه‌ماهه تا پایان سال، به ۶٫۰۴ میلیون دلار رسیده است. انویدیا که بسیاری از تراشه‌های پیشرفته مورد استفاده در هوش مصنوعی، از جمله تراشه‌های به‌کاررفته در مراکز داده، را تولید می‌کند، در مرکز برخی از مهم‌ترین اولویت‌های دولت قرار گرفته است. این مسائل شامل مناقشه‌های مربوط به تعرفه‌ها و محدودیت‌های صادراتی در ارتباط با چین و نیز تلاش‌ها برای بازگرداندن تولید به خاک آمریکا است.
هزینه‌های لابی‌گری انویدیا از سه‌ماهه دوم به سه‌ماهه سوم سال جاری ۵۳٫۵ درصد افزایش یافت.
گزارش‌ها حاکی از آن است که جنسن هوانگ، مدیرعامل انویدیا، بر موضع مخالف ترامپ در قبال مقررات‌گذاری هوش مصنوعی تأثیر گذاشته است. هوانگ به رئیس‌جمهور نزدیک شده و مرتب با او گفت‌وگو می‌کند؛ او همچنین در سفر ترامپ به چین همراهش بود و ماه گذشته در ضیافت کاخ سفید به مناسبت سفر شی جین‌پینگ، رئیس‌جمهور چین، شرکت کرد.
استیون ویت، نویسنده کتاب The Thinking Machine درباره انویدیا و هوانگ، در مصاحبه‌ای با رادیوی ملی آمریکا (NPR) گفت: «جنسن اکنون بانفوذترین مشاور رئیس‌جمهور در مسائل فناوری است.»
نفوذ هوانگ هم‌زمان شده است با کمک مالی ۲۵ میلیون دلاری شرکتش به پروژه بحث‌برانگیز ساخت تالار رقص کاخ سفید و تلاش‌های انویدیا برای لابی‌گری مستقیم در این نهاد. شورای امنیت ملی، شورای ملی اقتصاد و دفتر سیاست علم و فناوری، که همگی بخشی از ساختار کاخ سفید هستند، از اهداف لابی‌گران انویدیا به شمار می‌روند. سیاست‌های تجاری و محدودیت‌های صادراتی نیز از محورهای اصلی فعالیت‌های لابی‌گری این شرکت بوده‌اند.
«به‌دلیل نفوذ، پول و لابی‌گری انویدیا، طرح قانون نظارت بر هوش مصنوعی در حال حاضر متوقف مانده است.»
یکی از مقام‌های کاخ سفید در پاسخ به پرسش‌های بخش گزارش‌های تحقیقی POGO گفت: «تنها منفعت ویژه‌ای که تصمیم‌گیری‌های دولت ترامپ را هدایت می‌کند، تأمین بهترین منافع مردم آمریکاست. رئیس‌جمهور ترامپ متعهد است که آمریکا در زمینه ابرهوش در جهان پیشتاز باشد و در عین حال از کارگران آمریکایی محافظت کند.»
طرح‌هایی که در کنگره بررسی می‌شوند، از جمله قانون نظارت بر هوش مصنوعی، به کنگره اختیار می‌دهند صادرات تراشه‌های پیشرفته به کشورهایی مانند چین، روسیه و ایران را متوقف کند. این طرح در ژانویه با حمایت دوحزبی از کمیته امور خارجی مجلس نمایندگان عبور کرد، اما از آن زمان تاکنون پیشرفت دیگری نداشته است. این طرح با مخالفت صنعت فناوری، از جمله مخالفت انویدیا روبه‌رو بوده است؛ شرکتی که استدلال می‌کند چنین محدودیت‌هایی توان رقابت اقتصادی آمریکا را تضعیف خواهند کرد. اشتاینهاوزر، از مدافعان ایجاد ضوابط ایمنی برای هوش مصنوعی، گفت: «به‌دلیل نفوذ، پول و لابی‌گری انویدیا، این طرح در حال حاضر مسدود شده است.»
انویدیا به درخواست POGO Investigates برای اظهارنظر پاسخ نداد.
اوپن‌ای‌آی و انتروپیک؛ حاشیه‌ها و تعامل با کنگره
افزایش هزینه‌های لابی‌گری شرکت‌های هوش مصنوعی هم‌زمان با علنی شدن چندین رخداد نگران‌کننده مرتبط با چت‌جی‌پی‌تی و کلود، محصولات توسعه‌یافته به‌ترتیب از سوی اوپن‌ای‌آی و انتروپیک، اتفاق افتاده است.
یکی از رویدادهای مهم در ماه ژوئیه رخ داد و حدود ۱۲۰۰ عامل هوش مصنوعی اوپن‌ای‌آی را دربر گرفت. این موجودیت‌های دیجیتال خودمختار از کنترل خارج شدند و به سامانه‌های شرکت هاگینگ فیس نفوذ کردند. این شرکت مخازن اطلاعاتی در اختیار دارد که عامل‌های هوش مصنوعی برای دسترسی به آن‌ها و تقلب در یک آزمون امنیت سایبری تلاش می‌کردند. اوپن‌ای‌آی در گزارش فنی خود این رخداد را «نخستین مورد شناخته‌شده از اقدام تهاجمی و بدون مجوز یک مجموعه از عامل‌های خودکار» توصیف کرد. این اتفاق به چند دلیل به‌ویژه نگران‌کننده بود: عامل‌های اوپن‌ای‌آی راه‌هایی برای پنهان کردن شواهد پیدا کردند، برخی از آن‌ها ظاهراً می‌دانستند که مرتکب کار نادرستی شده‌اند اما با این حال به رفتار خود ادامه دادند و اوپن‌ای‌آی نیز تا پس از وقوع نفوذ، از شدت و ابعاد آن آگاه نشده بود.
جاش هاولی، سناتور جمهوری‌خواه ایالت میزوری و رئیس زیرکمیته مدیریت بحران در کمیته امنیت داخلی سنا، درباره ماجرای هاگینگ فیس و مسائل گسترده‌تر مرتبط با هوش مصنوعی تحقیقی را آغاز کرد. از زمان وقوع این حمله، اوپن‌ای‌آی و انتروپیک نیز رخدادهای نگران‌کننده دیگری را گزارش کرده‌اند.
اوپن‌ای‌آی به درخواست اظهارنظر پاسخ نداد.
پیش‌بینی می‌شود هزینه‌های اوپن‌ای‌آی برای لابی‌گری در سطح دولت فدرال در سال ۲۰۲۶ دست‌کم دو برابر سال ۲۰۲۴ باشد. این شرکت در سال ۲۰۲۴ مبلغ ۲٫۴۵ میلیون دلار و در سال ۲۰۲۵ مبلغ ۴٫۱۴ میلیون دلار هزینه کرد. هزینه‌های آن در سال جاری تاکنون به ۴٫۷۷ میلیون دلار رسیده است، در حالی که یک سه‌ماهه دیگر تا پایان سال باقی مانده است. امنیت سایبری یکی از محورهای فعالیت لابی‌گران اوپن‌ای‌آی بوده است.
هزینه‌های سالانه انتروپیک برای لابی‌گری در سطح دولت فدرال طی سه سال گذشته تقریباً هشت برابر شده است. این شرکت در سال ۲۰۲۴ مبلغ ۱٫۰۴ میلیون دلار، در سال ۲۰۲۵ مبلغ ۳٫۸۱ میلیون دلار و از ابتدای سال جاری تاکنون بیش از ۸٫۰۵ میلیون دلار هزینه کرده است. اسناد افشاشده این شرکت طیف گسترده‌ای از حوزه‌های سیاست‌گذاری و طرح‌های قانونی مورد پیگیری لابی‌گرانش را مشخص می‌کنند؛ از جمله طرح‌هایی که خواستار نظارت انسانی و پاسخ‌گویی انسان‌ها در تصمیم‌گیری‌های مربوط به اهداف نظامی با استفاده از هوش مصنوعی هستند.
انتروپیک در ماه آوریل، پس از آنکه اختلافش با پنتاگون به اوج رسید، شرکت لابی‌گری بالارد پارتنرز را استخدام کرد؛ شرکتی که ارتباطات پرنفوذی در کاخ سفید دارد. اسناد افشای فعالیت‌های این شرکت نشان می‌دهد که بالارد پارتنرز از طرف انتروپیک در کاخ سفید لابی‌گری کرده است.
در زمان انتشار این گزارش، یکی دیگر از شرکت‌های لابی‌گری انتروپیک، یعنی نویگیتورز گلوبال، هنوز گزارش فعالیت‌های سه‌ماهه سوم خود را ثبت نکرده بود. انتروپیک در سه‌ماهه دوم ۶۰ هزار دلار به این شرکت پرداخت کرده بود. نویگیتورز گلوبال نیز به درخواست‌های POGO Investigates برای ارائه توضیحات پاسخ نداده است.
در ماه فوریه، پیت هگست، وزیر دفاع آمریکا، پس از آنکه داریو آمودی، مدیرعامل انتروپیک، نوشت که استفاده از هوش مصنوعی برای «نظارت گسترده بر مردم در داخل کشور و تبلیغات گسترده» از خطوط قرمزی است که شرکتش از آن‌ها عبور نخواهد کرد، درباره آنچه «هوش مصنوعی بیدارگر» خواند، ابراز نگرانی کرد. پس از آن، پنتاگون تلاش کرد انتروپیک را در فهرست سیاه قرار دهد و این شرکت را به‌عنوان خطری برای زنجیره تأمین امنیت ملی معرفی کند؛ شرکتی که سال گذشته یک قرارداد دفاعی به دست آورده بود. این اقدام به معنای معرفی علنی یک شرکت آمریکایی به‌عنوان خطری برای زنجیره تأمین امنیت ملی بود.
نگرانی درباره تصمیم‌گیری سامانه‌های هوش مصنوعی در عملیات نظامی صرفاً فرضی نیست.
بلومبرگ در ماه سپتامبر گزارش داد که بازرسان پنتاگون به این نتیجه رسیده‌اند که «اتکای بیش از حد به فناوری هوش مصنوعی» در حمله نظامی آمریکا به مدرسه‌ای در میناب ایران در ۲۸ فوریه نقش داشته است؛ حمله‌ای که حدود ۱۲۰ کودک را کشت. مشخص نیست که آیا کلودِ انتروپیک در این رویداد به کار گرفته شده بود یا خیر. آمودی در پاسخ به پرسشی درباره این موضوع در ماه ژوئن گفته بود: «ما دقیقاً نمی‌دانیم این مدل‌ها چگونه استفاده شده‌اند.»
«افرادی که هوش مصنوعی را می‌سازند، صادقانه باور دارند که این فناوری ممکن است تا پایان این دهه همه ما را از بین ببرد.»
هفته گذشته، انتشار پیش‌نویس قانونی که انتروپیک در اختیار برخی افراد قرار داده بود، جزئیات بیشتری از رویکرد این شرکت را آشکار کرد. نشریه Politico گزارش داد که بر اساس این پیش‌نویس، دولت فدرال تنها زمانی می‌تواند فناوری را متوقف کند که «خطر قابل پیش‌بینی و قریب‌الوقوعِ وارد آمدن بیش از یک میلیارد دلار خسارت، یا کشته شدن یا آسیب جدی دیدن بیش از ۵۰ نفر» وجود داشته باشد.
در ماه سپتامبر، شبکه سی‌ان‌ان نیز گزارش داد که یک سامانه هوش مصنوعی مورد استفاده پنتاگون، به‌دلیل اشتباه گرفتن محموله یک کشتی چینی با قطعات مرتبط با سلاح‌های هسته‌ای که به خاورمیانه منتقل می‌شدند، تقریباً به بروز درگیری با چین انجامیده است. سی‌ان‌ان نام سامانه هوش مصنوعی یا شرکت سازنده آن را اعلام نکرد.
یکی از مقام‌های پنتاگون از اظهارنظر درباره گزارش‌های رسانه‌ای یا موضوعات تحت بررسی خودداری کرد. این مقام در ایمیلی گفت: «وزارت جنگ همچنان متعهد است که همه داده‌های اطلاعاتی را به‌طور دقیق راستی‌آزمایی کند و فناوری‌های نوظهور را مسئولانه به کار گیرد تا به نیروهای نظامی در اتخاذ تصمیم‌هایی آگاهانه، دقیق و ایمن در هر محیط عملیاتی کمک شود.»
انتروپیک نیز به پرسش‌های POGO Investigates پاسخ نداد.
ماه گذشته، جیکوب کاکسون، پژوهشگر سابق اوپن‌ای‌آی و انتروپیک، در نوشته‌ای اعلام کرد که «افرادی که هوش مصنوعی را می‌سازند، صادقانه باور دارند که این فناوری ممکن است تا پایان این دهه همه ما را از بین ببرد».
پس از نوشته‌های کاکسون در ماه سپتامبر، چند مدیرعامل، از جمله آمودی از انتروپیک و سم آلتمن از اوپن‌ای‌آی، خواستار کاهش سرعت توسعه هوش مصنوعی شدند. با این حال، رهبران شرکت‌های هوش مصنوعی درباره ضرورت مقررات‌گذاری دولتی دیدگاه یکسانی ندارند.
آمودی از صریح‌ترین مدافعان صنعت برای افزایش نظارت بوده است، در حالی که هوانگ در سوی دیگر این طیف قرار دارد. آلتمن نیز از موضع آمودی فاصله گرفته و به نشریه Politico گفته است: «جهان باید بپذیرد که برخی اتفاقات بد رخ دهند تا بتوان از مزایای این فناوری بهره‌مند شد.»
توافق کاخ سفید که شرکت‌های هوش مصنوعی را به خودتنظیمی فرا می‌خواند، تنها چند هفته پس از آن اعلام شد که ترامپ از آمودی انتقاد کرد و نگرانی‌ها درباره آسیب‌های هوش مصنوعی را «فریب» خواند.
ترامپ در پیامی نوشت: «تنها عامل کنترل یا «ضوابط ایمنی» موردنیاز هوش مصنوعی، یک رئیس‌جمهور قدرتمند و باهوش است؛ کسی که ضریب هوشی بالایی داشته باشد! و آمریکا چنین رئیس‌جمهوری‌ای دارد، آن هم به‌وفور!»
ویل سیتسما از کارگاه گزارشگری تحقیقی در تحلیل داده‌های این گزارش مشارکت داشته است.