شکایت قضایی علیه توافق اوپن‌ای‌آی در جورجیا با معافیت مالیاتی نزدیک به ۹۰۰ میلیون دلار
روزنامه افینگهم هرالد در ۲۸ اکتبر ۲۰۲۶ گزارش داد که شاکیان پرونده مربوط به مرکز داده پیشنهادی پروژه کاملیا متعلق به اوپن‌ای‌آی در شهرستان افینگهم ایالت جورجیا، از مایکل مولدرو، قاضی دادگاه عالی این شهرستان، خواسته‌اند بدون برگزاری محاکمه به نفع آن‌ها رأی دهد. این درخواست که در ۲۷ اکتبر ثبت شده، ابطال توافق‌های مرتبط با این پروژه را دنبال می‌کند.
بر اساس دادخواست شاکیان، آن‌گونه که افینگهم هرالد گزارش کرده است، یکی از این توافق‌ها نزدیک به ۹۰۰ میلیون دلار معافیت مالیاتی را در برابر تعهدات سرمایه‌گذاری و ایجاد اشتغال در نظر گرفته است. به گزارش این روزنامه، ارزش این مجموعه ۲۰ میلیارد دلار است. اوپن‌ای‌آی نیز اعلام کرده که برای تأمین برق مجموعه، با شرکت جورجیا پاور قراردادی به ظرفیت ۳٫۲ گیگاوات منعقد کرده است.
درخواست شاکیان چیست؟
به گزارش افینگهم هرالد، شاکیان شامل سازمان وان هاندرد مایلز و پنج فرد هستند که ویلیام اسنو از مرکز حقوق محیط‌زیست جنوب از آن‌ها نمایندگی می‌کند. آن‌ها مدعی‌اند سازمان توسعه صنعتی شهرستان افینگهم قانون جلسات علنی و قانون دسترسی عمومی به اسناد ایالت جورجیا را نقض کرده است. شاکیان از قاضی می‌خواهند اعلام کند توافق‌های مربوط به فروش زمین و پروژه مرکز داده از نظر قانونی معتبر نیستند.
این درخواست برای صدور حکم اجمالی مطرح شده است؛ حکمی که به قاضی اجازه می‌دهد بدون برگزاری محاکمه، درباره پرونده تصمیم بگیرد. افینگهم هرالد تأکید کرده است که دادخواست، بیانگر ادعاهای شاکیان است و به معنای صدور حکم از سوی دادگاه نیست. ثبت این درخواست نیز به‌خودی‌خود پروژه مرکز داده را متوقف نمی‌کند یا مجوزهای دیگر آن را باطل نمی‌سازد.
به نوشته افینگهم هرالد، این روزنامه برای دریافت اظهارنظر با سازمان توسعه صنعتی شهرستان و مؤسسه حقوقی الیور مانر، نماینده شرکت اکتانز جی‌ای ال‌ال‌سی، تماس گرفته است. این شرکت وابسته به اوپن‌ای‌آی در پرونده به‌عنوان یکی از خواندگان معرفی شده، اما تا زمان انتشار گزارش هیچ‌یک از آن‌ها پاسخی نداده بودند.
اطلاع‌رسانی جلسه و نشست غیرعلنی
بر اساس متن دادخواست شاکیان که افینگهم هرالد به آن استناد کرده است، جلسه عادی سازمان توسعه صنعتی ابتدا برای ۱۶ ژوئیه برنامه‌ریزی شده بود، اما تاریخ آن به ۲۱ ژوئیه تغییر کرد. شاکیان مدعی‌اند اطلاعیه اصلاح‌شده فقط پنج روز پیش از جلسه منتشر شد، در حالی که قوانین جورجیا مقرر می‌کنند برنامه جلسات عادی دست‌کم یک هفته پیش از برگزاری اعلام شود.
شاکیان همچنین می‌گویند دستور جلسه به مردم اطلاع نمی‌داد که سازمان درباره پروژه اوپن‌ای‌آی گفت‌وگو خواهد کرد. در دادخواست آمده است که این پروژه با نام رمز «پروژه گیت‌وی» معرفی شده بود. به گفته شاکیان، سازمان بیش از یک ساعت در جلسه‌ای غیرعلنی درباره توافق مربوط به پروژه بحث کرد. آن‌ها استدلال می‌کنند که استثنای قانونی مربوط به مذاکرات خصوصی درباره املاک در این مورد قابل اعمال نبود، زیرا خود توافق، قراردادی برای خرید، فروش یا اجاره ملک محسوب نمی‌شد.
اسنو به افینگهم هرالد گفت: «قانون جلسات علنی جورجیا درباره مهلتی که باید پیش از برگزاری یک جلسه عمومی برای اطلاع‌رسانی در نظر گرفته شود، الزامات کاملاً روشنی دارد.»
زمین و اسناد
اعتراض شاکیان، نحوه رسیدگی به توافق‌های مربوط به حدود ۱٬۴۴۰ ایکر، معادل تقریبی ۵۸۳ هکتار، زمین مورد نیاز پروژه را نیز در بر می‌گیرد. طبق متن دادخواست، توافق‌های فروش زمین در ۱۴ مه و ۷ ژوئیه از طریق شرکت ساوانا اینداستریال دولوپمنت ال‌ال‌سی امضا شدند؛ شرکتی که از طرف سازمان توسعه صنعتی فعالیت می‌کرد. انتقال ملک نیز در ۲۴ ژوئیه انجام شد.
شاکیان می‌گویند وکلای آن‌ها در ۱۸، ۲۶ و ۳۱ اوت درخواست دسترسی به توافق‌های فروش زمین را مطرح کردند. بر اساس دادخواست، سازمان اعلام کرد که اسناد در اختیار نماینده خصوصی آن قرار دارند و این نماینده از ارائه آن‌ها خودداری کرد. شاکیان از دادگاه می‌خواهند سازمان را ملزم کند این توافق‌ها را منتشر کند.
جزئیات مالی توافق
افینگهم هرالد گزارش داد که هم‌زمان با اعلام پروژه در ۲۲ ژوئیه، هیئت‌مدیره سازمان توسعه صنعتی بسته‌ای تشویقی را تصویب کرده بود که بر اساس آن، اوپن‌ای‌آی به مدت ۱۵ سال از ۵۰ درصد معافیت مالیات بر دارایی برخوردار می‌شد و نرخ مالیاتی سال ۲۰۲۶ برای این شرکت ثابت می‌ماند. به گفته مقام‌های اوپن‌ای‌آی، استخدام نیروی کار دائمی با حدود ۴۰۰ نفر آغاز می‌شد و می‌توانست در ادامه به حداکثر یک‌هزار نفر برسد.
اوپن‌ای‌آی در مطلب خود درباره این پروژه اعلام کرده است که ظرفیت برق ۳٫۲ گیگاواتی طی چند مرحله بین سال‌های ۲۰۲۸ تا ۲۰۳۲ تأمین خواهد شد. این شرکت همچنین گفته است تمام هزینه‌های زیرساخت و خدمات برق مورد نیاز برای تأمین انرژی مجموعه را پرداخت خواهد کرد. در این مطلب، ۸۰ میلیون دلار برای منافع جامعه محلی در طول عمر پروژه و حداکثر ۷۱ میلیون دلار اعتبار کدکس برای دانشجویان واجد شرایط جورجیا در نظر گرفته شده است. اوپن‌ای‌آی همچنین اعلام کرده که تأمین مالی پروژه به‌طور کامل از منابع خصوصی انجام خواهد شد.
بر اساس محاسبات نویسنده گزارش، تقسیم معافیت مالیاتی نزدیک به ۹۰۰ میلیون دلاری بر ۴۰۰ شغل دائمی اولیه، به مبلغی اندکی کمتر از ۲٫۲۵ میلیون دلار به ازای هر شغل می‌رسد. اگر شمار کارکنان به یک‌هزار نفر افزایش یابد، این رقم برای هر شغل اندکی کمتر از ۹۰۰ هزار دلار خواهد بود. بر همین اساس، ارزش معافیت مالیاتی تقریباً ۱۱ برابر تعهد ۸۰ میلیون دلاری اوپن‌ای‌آی برای منافع جامعه محلی است.
گام بعدی چیست؟
سازمان توسعه صنعتی و شرکت اکتانز جی‌ای ال‌ال‌سی می‌توانند به درخواست صدور حکم اجمالی پاسخ دهند. اسنو به افینگهم هرالد گفته است که خواندگان برای پاسخ به شکایت اولیه تا ۱۲ نوامبر مهلت گرفته‌اند. این مهلت مربوط به پاسخ به شکایت اصلی است و از مهلت پاسخ به درخواست صدور حکم اجمالی جداست.
به گزارش افینگهم هرالد، این دومین شکایت در دادگاه عالی شهرستان افینگهم درباره اقدامات مرتبط با پروژه کاملیا است. در ماه سپتامبر، سه نفر از ساکنان شهرستان شکایتی برای لغو مصوبه‌ای درباره منطقه‌بندی ثبت کردند که در ۴ اوت تصویب شده بود و استقرار مراکز داده در مناطق صنعتی را مجاز می‌کرد.
جمع‌بندی روند پرونده
بر اساس برداشت نویسنده از گزارش افینگهم هرالد، درخواست قضایی بیش از آنکه مستقیماً خود پروژه را هدف بگیرد، فرایند تصویب توافق‌ها را به چالش می‌کشد. شاکیان به قوانین جورجیا درباره جلسات علنی و دسترسی عمومی به اسناد استناد می‌کنند و افینگهم هرالد یادآور شده است که این درخواست به‌تنهایی مانع احداث مرکز داده نمی‌شود و مجوزهای دیگر را نیز باطل نمی‌کند.
اوپن‌ای‌آی نیز در مطلب ۲۲ ژوئیه خود، شرایط اعلام‌شده از سوی شرکت را علنی کرده است: این شرکت می‌گوید هزینه کامل زیرساخت و خدمات برق مورد نیاز را می‌پردازد و ۸۰ میلیون دلار برای منافع جامعه محلی و حداکثر ۷۱ میلیون دلار اعتبار کدکس اختصاص می‌دهد.
افینگهم هرالد گزارش داده است که پرونده حاضر دومین شکایت مرتبط با پروژه کاملیا است. نخستین شکایت را سه نفر از ساکنان در سپتامبر مطرح کردند و موضوع آن مصوبه ۴ اوت بود که احداث مراکز داده در مناطق صنعتی را مجاز می‌کرد.
ویلیام اسنو، از مرکز حقوق محیط‌زیست جنوب، در گفت‌وگو با افینگهم هرالد در ۲۸ اکتبر ۲۰۲۶:
«در واقع، تنها چیزی که شاکیان می‌خواهند این است که سازمان توسعه صنعتی بابت انجام ندادن امور عمومی در برابر دیدگان مردم، پاسخ‌گو شناخته شود.»
سه نکته مهم برای طرف‌های پرونده
برای اوپن‌ای‌آی: افینگهم هرالد اعلام کرده است که برای دریافت نظر مؤسسه حقوقی الیور مانر، نماینده شرکت وابسته به اوپن‌ای‌آی، یعنی اکتانز جی‌ای ال‌ال‌سی، تلاش کرده، اما تا زمان انتشار گزارش پاسخی دریافت نکرده است.
برای سازمان توسعه صنعتی: به گفته اسنو، خواندگان تا ۱۲ نوامبر فرصت دارند به شکایت اولیه پاسخ دهند. این مهلت از پاسخ آن‌ها به درخواست صدور حکم اجمالی جداست.
برای برنامه تأمین برق: اوپن‌ای‌آی اعلام کرده است که شرکت جورجیا پاور برق مورد نیاز مجموعه، به ظرفیت ۳٫۲ گیگاوات، را طی چند مرحله بین سال‌های ۲۰۲۸ تا ۲۰۳۲ تأمین خواهد کرد.
بررسی از منظر کسب‌وکار
این گزارش با چارچوب تحلیلی «وضعیت مراکز داده هوش مصنوعی» در مجموعه بیزنس انجینیر مرتبط است. این چارچوب استدلال می‌کند که «گلوگاه ساختاری، توان محاسباتی نیست، بلکه برق است» و به شکاف پیش‌بینی‌شده میان تقاضای جدید مراکز داده و ظرفیت در دسترس شبکه برق می‌پردازد.
پروژه کاملیا بُعد محلی این محدودیت را نشان می‌دهد: ظرفیت ۳٫۲ گیگاواتی که اوپن‌ای‌آی می‌گوید برای آن قرارداد بسته، به توافق‌های مربوط به زمین، منطقه‌بندی و مشوق‌های مالی وابسته است؛ توافق‌هایی که اکنون موضوع دو شکایت در دادگاه عالی شهرستان افینگهم هستند. چارچوب تحلیلی یادشده مستقیماً به این پروژه نمی‌پردازد.
چه مواردی هنوز تأیید نشده‌اند؟
نویسندگان گزارش اعلام کرده‌اند که متن درخواست قضایی یا پرونده رسمی دادگاه را بررسی نکرده‌اند و اطلاعات مربوط به این درخواست بر گزارش افینگهم هرالد متکی است. رقم نزدیک به ۹۰۰ میلیون دلار نیز توصیف شاکیان از توافق مورد اعتراض است که این روزنامه نقل کرده است. اوپن‌ای‌آی در مطلب خود، رقم دلاری مشخصی برای ارزش پروژه یا میزان معافیت مالیاتی ارائه نکرده است. همچنین، تا زمان انتشار گزارش، هیچ‌یک از دو خوانده به درخواست اظهارنظر افینگهم هرالد پاسخ نداده بودند.
نتیجه نهایی
شاکیانی که مرکز حقوق محیط‌زیست جنوب نمایندگی آن‌ها را بر عهده دارد، از قاضی جورجیا خواسته‌اند بدون برگزاری محاکمه اعلام کند توافق‌های مربوط به معامله زمین برای پروژه کاملیا متعلق به اوپن‌ای‌آی از نظر قانونی معتبر نیستند. آن‌ها به قوانین ایالتی درباره جلسات علنی و دسترسی عمومی به اسناد استناد می‌کنند و می‌گویند یکی از توافق‌ها نزدیک به ۹۰۰ میلیون دلار معافیت مالیاتی در بر داشته است. مهلت پاسخ خواندگان به شکایت اولیه ۱۲ نوامبر است.
منابع: افینگهم هرالد، «شاکیان مرکز داده اوپن‌ای‌آی از قاضی می‌خواهند معامله زمین را باطل کند» (۲۸ اکتبر ۲۰۲۶)؛ اوپن‌ای‌آی، «ساخت زیرساخت هوش مصنوعی با همکاری جامعه شهرستان افینگهم» (۲۲ ژوئیه ۲۰۲۶)؛ افینگهم هرالد، «دومین شکایت علیه سازمان توسعه صنعتی افینگهم درباره مرکز داده اوپن‌ای‌آی» (۲۱ سپتامبر ۲۰۲۶)؛ افینگهم هرالد، «اوپن‌ای‌آی برای ساخت مرکز داده ۲۰ میلیارد دلاری در شهرستان افینگهم برنامه‌ریزی می‌کند» (۲۲ ژوئیه ۲۰۲۶).
یادداشت درباره منابع: شرح درخواست شاکیان بر گزارش افینگهم هرالد در ۲۸ اکتبر ۲۰۲۶ استوار است؛ نویسندگان این گزارش متن دادخواست یا پرونده دادگاه را مستقلاً بررسی نکرده‌اند. جزئیات توافق‌های پروژه از گزارش‌های افینگهم هرالد در ۲۲ ژوئیه و ۲۱ سپتامبر ۲۰۲۶ و مطلب اوپن‌ای‌آی در ۲۲ ژوئیه ۲۰۲۶ گرفته شده است. ارقام مربوط به معافیت مالیاتی به ازای هر شغل و نسبت آن به تعهدات اجتماعی، محاسبات نویسندگان گزارش هستند.